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    常態推進五大工程 崇尚實干走在前列
    www.commerciallycleaned.com 】 【 2022-08-09 11:30:54 】 【 來源:四川法治報

    李虹志

      

      為認真貫徹落實《中共中央關于加強新時代檢察機關法律監督工作的意見》精神,遂寧市船山區人民檢察院緊扣“政治過硬、本領高強”隊建主題,按照“忠誠、為民、尚實、擔當、廉潔”五個標準,深入推進“政治立檢、素能強檢、公正促檢、人才興檢、清純律檢”五大建設,著力培育“院興我榮、院衰我恥”的榮辱觀,著力培育“精誠團結、竭力同心”的大局觀,著力培育“崇德尚法、追求卓越”的團隊觀,著力培育“干出特色、砥礪爭先”的奮斗觀,著力培育“讓黨放心、讓人民滿意”的職業觀,努力打造“四化”過硬檢察鐵軍,為推動船山經濟社會高質量發展提供強有力的司法保障。

      

      堅持絕對忠誠第一要求實施“政治立檢”工程

      

      固本強基,政治忠誠引領尤為重要。遂寧市船山區人民檢察院以“紅石榴+”黨建品牌為主線,始終保持“黨建紅”引領“檢察藍”的定力,創新方法、務求實效,促進黨建與隊建同向發力。一要抓牢黨的建設。堅持全面落實習近平法治思想,要圍繞“黨旗在一線飄揚、黨徽在一線閃亮”為主題,深入開展“三亮三評五帶”共產黨員先鋒崗活動,即亮黨員身份、評黨員形象,亮崗位職責、評工作業績,亮個人承諾、評司法水平;帶頭學習強素質、帶頭干事創一流、帶頭創新謀發展、帶頭實干比貢獻、帶頭自律樹形象,充分發揮示范引領作用。二要抓實思政教育。聚焦理想信念和重大黨建活動,深化各種主題教育實踐,與知行合一結合,與干警思想實際結合,與推動檢察工作高質量發展結合,做實年度黨建系列活動,即講授一堂黨課、宣講一次特色理論、開展一次廉潔教育、學習一次先進典型、重學一遍黨章、重溫一次入黨誓詞、表揚一批優秀黨員、開展一次黨員集體“政治生日”、組織一次黨費繳納活動、慰問一次高齡老黨員,堅定永遠跟黨走的信心和決心。要運用“雙四”工作法,即知道干警在想什么,把及時有力的思想工作和心理疏導跟上去;知道干警在哪里,把八小時內外管理跟上去;知道干警在干什么,把及時有力的工作指導和幫助跟上去;知道干警有什么困難和需求,把及時有力的慰問和幫扶跟上去,做干警的貼心人,不斷激發檢察人員向上向善向好的斗志。要積極探索建立思政工作規范及例會、黨員干警思想動態研判和重大事項動員等制度,全面掌握隊伍的思想脈搏,切實增強隊伍向心力、凝聚力和戰斗力。三要抓活文化育檢。深入挖掘廉潔文化和檢察文化資源,用革命先烈和英雄模范“紅色”勵志,用事業發展和職業規范“藍色”筑夢,用鼎新特色和優質品牌“亮色”立威,用負面事件和反面典型為鏡,打造好榮譽室、電子閱覽室、黨團活動室、文化長廊和廉潔墻等主陣地,陶冶情操、激發活力。四要抓深輿論宣傳。主動適應新媒體發展潮流,充分運用好微信、微博等手段,搭建“一網兩微”和黨建手機報等平臺,發好檢察聲音、講好檢察故事、樹好檢察形象。建立完善新聞發布制度,按照“懂政策法規、懂檢察業務、懂新聞規律,會綜合研判、會主動引導、會應急處置”的標準,培養新聞發言人,不斷提高輿情引導能力。要常態化抓好“選樹培”工作,不斷挖掘身邊的先進典型,加大對先進典型和特色亮點的宣傳力度,最大限度地弘揚新風正氣,最大限度地用榜樣示范影響力,激勵廣大干警干事創業、勇爭一流。

      

      堅持錘煉本領第一要務實施“素能強檢”工程

      

      黨員隊伍素能的高低,直接關系到司法辦案的質效。遂寧市船山區人民檢察院以黨建與業務融合價值創造為主線,充分發揮“關鍵少數”帶動“絕大多數”的示范作用。一要全面打造攻堅型班子。認真落實《中國共產黨黨組工作條例》《中國共產黨政法工作條例》和《中國共產黨黨內監督條例》等,充分發揚黨內民主,推進科學決策、依法決策。切實抓好“四好”領導班子、黨組中心組理論學習和民主集中制建設,扎實開展“比學習、比團結、比業績、比廉潔”四比活動,建立完善加強領導班子自身建設的決定、規則等系列制度,積極參加民主生活會和“三會一課”活動,經常開展批評與自我批評,自覺接受群眾評議。認真履行主體責任、監督責任和“一崗雙責”,引導和帶領黨員干警心有所畏、言有所戒、行有所止,增強領導班子統籌發展、民主決策、科學調度、精準用警、駕馭全局的能力。要堅持正確的選人用人導向,把優秀的干警選拔到重要崗位,做強攻堅克難的中堅力量,選優配強司法辦案骨干力量,繼續固化干警輪崗交流、一線鍛煉等常態化能動機制,力爭把復合型、實干型人才任用到關鍵崗位。二要全面推進崗位練兵。認真貫徹落實最高檢“十四五”檢察隊伍教育培訓規劃和崗位素能標準,運用“自學+集中”“線上+線下”“觀摩+交流”“推演+實戰”“實踐+課題”等方法,堅持向教育訓練要素質、要檢力、要戰斗力。堅持按需施訓、分類組訓,固化“隨時、隨地、隨人、隨案”練兵措施,大力實施以培養檢務實戰為重點的“人才計劃”,推動全員全面全程參訓,著力打造領軍力量、拳頭力量。三要全面培育戰斗力。推進戰斗力扁平化管理,縱向上壓縮層級,橫向上合成辦案,最大限度挖潛增效,實現檢力增長最大化。扎實推進數字檢察建設,探索建立“檢察+12345熱線”合作新機制,充分挖掘法律監督“富礦”資源,鞏固科技強檢轉型升級,充分運用大數據、云計算和區塊鏈等新技術,加快智慧檢察建設步伐,實現信息流、業務流和管理流深度融合,推動科技信息建設成果轉化為戰斗力。四要全面加強司法輔助隊伍建設。主動適應檢察官員額制分類管理改革的新形勢,按照“控制總量、保證質量”的原則,盡可能爭取政府出資保障、檢察使用的司法輔助人員管理模式,重點聘用計算機、新聞寫作、網絡傳媒、美術動漫等方面人才,嚴格落實監管責任,切實把好人員進口關、教育培訓關、獎懲管理關,促使司法輔助人員管得嚴、愛得深、干得歡和留得住。

      

      堅持質量效率第一追求實施“公正促檢”工程

      

      認真貫徹落實最高檢、省檢察院和遂寧“八檢會”精神,遂寧市船山區人民檢察院緊扣爭當“平安建設樣板院”的發展定位,堅持以司法辦案全局為重心,務求辦案質量與效率并重,抓好培育共產黨員優秀品質、打造司法監督優秀檢察產品“雙優”建設,樹牢現代司法理念,敢于監督、善于監督、勇于開展自我監督,當好公共利益代表。一要做優刑事檢察。以司法辦案優質、法律監督優效、訴源治理優化、人權保障優先和隊伍建設優秀“五優”為標準,準確把握寬嚴相濟刑事司法政策,主動服務創新驅動發展、成渝地區雙城經濟圈建設、數字經濟安全、鄉村振興、未成年人保護等工作,推動區域執法司法協作;強化刑事立案、偵查活動和審判活動監督,加強對刑事拘留后未提捕、未移訴、移訴后撤回或退查不重報等案件專項監督,依法及時糾正各種違法情形;依法糾正人民法院定性不準、量刑失衡、程序違法等問題,加強對指令異地再審、自行啟動再審后改判、不開庭審理的上訴、再審案件的同級監督和財產刑執行監督;加強對看守所的監督,依法糾正違法減刑、假釋、暫予監外執行以及脫管漏管、超期羈押等問題。二要做強民事檢察。以服務大局強、保障民生強、調查核實強、監督效果強、隊伍素能強“五強”為標準,綜合運用抗訴、再審檢察建議等同級監督手段,加大對虛假仲裁、虛假公證等新領域新類型案件的辦理力度;依法監督糾正違法執行、消極執行等問題,推動有效解決執行難。三要做實行政檢察。以線索來源充實、調查核實扎實、辦案效果確實、社會治理切實和隊伍建設夯實“五實”為標準,加強對行政生效裁判結果、審判程序與執行、行政非訴執行,以及對市場監管、安全生產監管、生態環境和資源、勞動保障、房地產市場、城市管理和交通運輸等領域行政違法行為的監督,促進行政爭議實質性化解;發現行政機關違法行使職權或不行使職權的,可以制發檢察建議等督促其糾正;探索開展行政強制隔離戒毒檢察監督。四要做好公益訴訟檢察。以服務大局好、辦案質效好、品牌打造好、群眾反映好和隊伍建設好“五好”為標準,聚焦生態環境和資源保護、食品藥品安全、國有財產保護、國有土地使用權出讓、個人信息保護、消費者權益保護、公共衛生、婦女和未成年人保護等領域,依法辦好法定領域公益訴訟案件,積極穩妥拓展公益訴訟范圍。要認真貫徹落實“少捕慎訴慎押”刑事司法政策,以“案-件比”質量評價為標準,提高偵查活動監督、審執監督準確率,以及各類抗訴、量刑建議和檢察建議采納率。要建立結合業務、職責、分工、崗位和任務“五抓”黨建工作體系,創設書記掛帥、支委掛鉤、黨員掛責、質量掛牌、效果掛考“五掛”職責體系,納入黨建例會“第一議題”,積極構建全鏈條“十案十化”社會治理新業態,即查案精準化、繁案協同化、簡案高效化、解案便捷化、經案最大化、聽案常態化、評案專業化、督案精細化、備案規范化和不干預辦案制度化,加快推進更高水平的平安船山、法治船山建設。

      

      堅持革新保障第一動能實施“人才興檢”工程

      

      人才是促進檢察工作高質量發展的第一資源,全面落實“墩藍倍增”行動計劃,圍繞遂寧檢察“新星”“青星”“銳星”“主星”“匠星”人才培養,務求數量與質量并重,搶占檢察工作發展人才支撐制高點。一要優化增量。認真落實政法專項編制,科學制定人才招錄培養計劃,重點抓好偵查、公訴、偵監、民行和公益等人才的按需培養和定向招錄,實施全國全省招錄檢察人才,暢通人才進口渠道,完善特殊崗位人才激勵辦法,從源頭上提升隊伍職業素養。要針對檢力不足和業務發展不平衡等情況,在干警中實行“AB崗”工作模式,納入目標績效考評,實行雙軌制量化分值,助力干警鍛煉成長。實行崗位與干警“人崗相適”制度,建立檢力跨層級動態調整使用機制,真正構建檢力資源布局“金字塔”結構。二要盤活存量。按照“文法交融、技能交叉、人文交容”的思路,大力加強檢察監督卓越人才建設,依托院校資源,深化內外合作,建立“五合一”育人模式,即“循環漸進”專業學、“師徒一對一”精準學、“多元練兵”實踐學、“飛書智慧”快速學、深化“1+1+N”以賽促學,采取超前謀劃、擇優儲備、動態管理等培訓措施,特別是圍繞新增業務職能、新出臺法律政策資訊、數字智慧檢察等內容,通過實案實訓、檢察官教檢察官、同堂培訓、聯合組隊練兵、專案聯席研判、課題共同承制等方式,積極推進辦案監督、信息調研、創新創優、特色品牌和專業團隊等實戰培訓,全面提升能動履職、提質增效、強基固本、綜合保障的能力水平。三要提升質量。優化檢察人才結構,建立檢察人才庫和人才檔案,實施動態人才開發計劃,加快形成高、中、初級人才梯隊建設。廣泛借助院校和專家等外部智力資源,建立“精品課程”傳授機制,著力打造新型船山檢察智庫,積極服務檢察決策。四要彰顯擔當。隊伍素質最終要靠務實工作業績來檢驗隊伍,要緊緊圍繞黨委政府工作發展大局,堅持以人民為中心發展思想,重點圍繞“獲得感、幸福感和安全感,黨委滿意、上級滿意和人民滿意”六個維度,出臺相關決定或具體保障措施,實現隊伍司法能力向工作業績“雙提升”轉化。

      

      堅持嚴管厚愛第一手段實施“清純律檢”工程

      

      樹牢“嚴管厚愛”的人本理念,遂寧市船山區人民檢察院務求嚴格管理與嚴格監督并重、清正廉潔與礪行純潔并重、以人為本與從優惠檢并重,自覺維護檢察機關良好形象。一要推進治檢責任化。按照全面從嚴治黨和從嚴治檢的要求,全面加強檢察機關自身黨風廉政建設,統籌推進宣傳倡廉、懲腐強廉、教育醒廉、制度固廉、陣地培廉、家風正廉等“十廉”行動計劃,認真履行黨風廉政建設主體責任和監督責任,不折不扣執行“八項規定”“三個規定”“一案雙查”和“十個嚴禁”等硬性制度,院領導和各部門負責人要敢抓敢管、真抓真管、嚴抓嚴管,切實做到自身正、自身凈、自身硬。二要推進管理制度化。堅持用制度管人、管權、管事和管安,建立健全重大監督事項案件化辦理暫行辦法和司法責任追究實施細則,積極創設點部門、點案事、點人員、點問題、點性質、點危害、點整改、點舉措、點責任和點追究,查介入、查線索、查關聯、查手段、查對象、查管理、查經辦、查紀法和查建議等“點查雙十工作”模式,擠壓司法監督辦案尋租空間,自覺把紀法挺在前面。要重點抓好《中國共產黨問責條例》《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨廉潔自律準則》等重要規章的貫徹落實,真正在頭腦中劃清界限、樹立防線,在行動中不觸底線、不越紅線,切實增強思想上的免疫力、黨紀國法的執行力、為檢用權的約束力。強化養成教育,嚴格落實日常管理和業務監管制度,講黨性、重品行,守紀律、講規矩,講監督、重約束,全面構建“司法巡查、案件評查、責任倒查”司法監督制度體系,實現司法流程閉環管理,防止權力“任性”,始終做到廉潔用權、慎權慎行,做到法無授權不可為,法定職責必須為。三要推進監督常態化。把握好監督執紀“四種形態”,健全廉政風險防控機制,始終保持懲治腐敗的高壓態勢。及時排除小隱患、糾正“小毛病”,堅決防止“小錯”釀成“大禍”。堅持問題導向,大力加強對熱點崗位、重要節日、關鍵環節的監督管理,“全方位、全覆蓋、零容忍”整治影響司法公正、侵害群眾利益的問題,以實際行動營造風清氣正的政治生態。四要推進服務效能化。大力推行“陽光檢務”建設,不斷深化檢務公開,狠抓檢察服務和法務窗口建設,統籌推進控申接待、舉報宣傳、派駐檢察室、案件管理和人民監督五項建設,全面升級檢察門戶網站和“兩微一端”,全面落實便民利民服務舉措,打通服務群眾“最后一公里”。強化“網絡+智慧”思維,讓群眾享受“指尖上的服務”,打造智慧服務民生矩陣。要切實加強司法辦案的內外監督制約,建立不同層級履職基本要求和行為規范,主動邀請代表委員、人民監督員參加案件公開審查、公開聽證、觀摩庭審、巡回檢察、檢察建議督促落實、法律文書宣告送達、案件質量評查、司法規范檢查等系列活動,不斷提升隊伍的公信力和親和力。要堅持以人為本,真誠解難事,真情排憂愁,真心聚檢力,真切強保障,真正匯聚起聚精會神謀公正、一心一意強監督的強大合力,以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。

      

      作者系遂寧市船山區人民檢察院黨組書記、檢察長


    編輯:張曉雨
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