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    綿陽市安州區司法局秀水司法所 “四建一提”助力鄉鎮行政管理體制改革
    www.commerciallycleaned.com 】 【 2022-08-09 16:54:21 】 【 來源:四川長安網

      綿陽市安州區秀水鎮位于安州腹地,是“全國重點鎮”、全省“百鎮建設”試點鎮、全省“經濟發達鎮行政管理體制改革”試點鎮?!皟身椄母铩焙?,秀水鎮承接了省上直接賦予和區級部門下放的住建、農業、交通等9個領域186項執法權限。秀水司法所主動作為,全面參與指導行政管理體制改革工作,為秀水鎮構建權責一致、運轉協調、公開透明、便民高效的體制機制積極貢獻司法行政力量。


      建立鄉鎮行政管理領導協調工作機制。全面梳理下放行政管理權限,按照“全區域統籌、多方面聯動、各領域融合”的思路,成立秀水鎮綜合執法領導小組,組建秀水鎮綜合行政執法中隊,聯合秀水鎮出臺《綜合行政執法監督實施方案》,形成以綜合執法大隊為主,司法所監督指導的工作機制。主動聯動鎮人大代表依法治理專題小組,形成“人民監督+司法監督”的強有力監督隊伍,融入秀水鎮“月通報季會商”機制,每季度通報、會商綜合執法情況,多角度、多部門研判執法結果合法性和合理性,切實保障執法案件規范辦理。


      建立全覆蓋行政管理監督指導機制。秀水司法所將自身作為基層執法監督的生力軍,充分發揮法律顧問、法律明白人等專業隊伍作用,從執法源頭、過程和結果出發,創新前期參與研判,充分收集可能涉及的法律法規,保證有法可依;執法過程參與,避免執法暴力、程序違法等情況出現;執法后對案卷資料進行審查,保證運用相關法律法規準確無誤,無法律瑕疵工作模式,通過執法“伴隨式”、專項監督“常態化”以及案卷評查“全覆蓋”等方式全方位、全流程監督鄉鎮行政執法。指導參與拆除楊某違法占用耕地修建房屋、炭市街盧某長期占道經營、城南村張某占用公共通道等案件13件,行政檢查案件60余次,確保依法執法、公正執法,有效實現了法律效果與社會效果相統一。


      建立鄉鎮行政爭議預防化解機制。建立重點案件必審查、特殊案件必會商、高頻案件必參與的工作機制。為有效規范征地、拆遷、拆違、環境治理等重點執法行為,從源頭上降低行政爭議發案量,定期聯系鎮人大代表專題小組、法庭、派出所等相關部門提前對模擬行政爭議事項進行“沙盤推演、頭腦風暴”。同時,組織開展矛盾糾紛“三查三化三優”、行政執法專項矛盾糾紛排查化解、綜合執法社會滿意度測評等活動,全面摸排掌握行政執法領域存在的問題短板,最大限度預防行政執法爭議,自改革試點以來秀水鎮無行政復議和行政訴訟情況。


      建立行政執法隊伍常態化培訓機制。指導秀水鎮黨委、政府完善黨委理論學習中心組集體學法制度、會前學法制度。重點圍繞鄉鎮行政執法所涉及法律法規和監督指導中發現的問題短板,通過法治大講堂、專題講座、案件剖析、現場討論等形式,以專業性、指導性、針對性、實用性為主題,加強對行政執法人員的業務指導和培訓力度,提升執法人員執法能力和業務水平。截至目前,共組織執法人員500余人次開展公共法律知識網絡培訓考試2次,舉辦業務培訓班3期,邀請法律顧問開展法治講堂5次。


      提升鄉鎮合法性審查工作質效。司法所確定專職合法性審查人員,構建起“司法所人員+鎮級、村級法律顧問+站所業務骨干”三位一體的法制審核主體,嚴格黨政重大決策事項、規范性文件、政府合同、執法等事項的審核程序,提升基層依法決策水平。截至目前,共審核秀水鎮黨委政府重大行政決策10件,審核村規民約25件,提出合理建議50余條。

    編輯:李旭
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